新華社北京12月12日電 中央經濟工作會(hui) 議12月11日至12日在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂(le) 際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(hui) 議。

習(xi) 近平在重要講話中全麵總結2023年經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，係統部署2024年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神、做好明年經濟工作提出要求。

會(hui) 議認為(wei) ，今年是全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段後經濟恢複發展的一年。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nei) 部困難，全麵深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內(nei) 需、優(you) 化結構、提振信心、防範化解風險，我國經濟回升向好，高質量發展紮實推進。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設取得重要進展，科技創新實現新的突破，改革開放向縱深推進，安全發展基礎鞏固夯實，民生保障有力有效，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家邁出堅實步伐。

會(hui) 議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業(ye) 產(chan) 能過剩、社會(hui) 預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內(nei) 大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升。要增強憂患意識，有效應對和解決(jue) 這些問題。綜合起來看，我國發展麵臨(lin) 的有利條件強於(yu) 不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。

會(hui) 議認為(wei) ，近年來，在黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 有效統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識。必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側(ce) 結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產(chan) 能力的優(you) 勢，使國內(nei) 大循環建立在內(nei) 需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。必須堅持依靠改革開放增強發展內(nei) 生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、激發和增強社會(hui) 活力。必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。必須把推進中國式現代化作為(wei) 最大的政治，在黨(dang) 的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉(wei) 藍圖一步步變成美好現實。

會(hui) 議強調，做好明年經濟工作，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大和二十屆二中全會(hui) 精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，全麵深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會(hui) 預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會(hui) 穩定，以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 。

會(hui) 議要求，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於(yu) 穩預期、穩增長、穩就業(ye) 的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。

積極的財政政策要適度加力、提質增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(you) 化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財力保障。合理擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券用作資本金範圍。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和製造業(ye) 發展。嚴(yan) 格轉移支付資金監管，嚴(yan) 肅財經紀律。增強財政可持續性，兜牢基層“三保”底線。嚴(yan) 控一般性支出。黨(dang) 政機關(guan) 要習(xi) 慣過緊日子。

穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會(hui) 融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價(jia) 格水平預期目標相匹配。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方麵的支持力度。促進社會(hui) 綜合融資成本穩中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

要增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。加強經濟宣傳(chuan) 和輿論引導，唱響中國經濟光明論。

會(hui) 議強調，明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關(guan) 鍵，紮實做好經濟工作。

一是以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。要以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，發展新質生產(chan) 力。完善新型舉(ju) 國體(ti) 製，實施製造業(ye) 重點產(chan) 業(ye) 鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業(ye) 化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。打造生物製造、商業(ye) 航天、低空經濟等若幹戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，開辟量子、生命科學等未來產(chan) 業(ye) 新賽道，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級。加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位。鼓勵發展創業(ye) 投資、股權投資。

二是著力擴大國內(nei) 需求。要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。推動消費從(cong) 疫後恢複轉向持續擴大，培育壯大新型消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(ti) 育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩定和擴大傳(chuan) 統消費，提振新能源汽車、電子產(chan) 品等大宗消費。增加城鄉(xiang) 居民收入，擴大中等收入群體(ti) 規模，優(you) 化消費環境。要以提高技術、能耗、排放等標準為(wei) 牽引，推動大規模設備更新和消費品以舊換新。發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。完善投融資機製，實施政府和社會(hui) 資本合作新機製，支持社會(hui) 資本參與(yu) 新型基礎設施等領域建設。

三是深化重點領域改革。要謀劃進一步全麵深化改革重大舉(ju) 措，為(wei) 推動高質量發展、加快中國式現代化建設持續注入強大動力。不斷完善落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的體(ti) 製機製，充分激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力。深入實施國有企業(ye) 改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭(zheng) 力。促進民營企業(ye) 發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方麵落實一批舉(ju) 措。促進中小企業(ye) 專(zhuan) 精特新發展。加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。有效降低全社會(hui) 物流成本。要謀劃新一輪財稅體(ti) 製改革，落實金融體(ti) 製改革。

四是擴大高水平對外開放。要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。放寬電信、醫療等服務業(ye) 市場準入，對標國際高標準經貿規則，認真解決(jue) 數據跨境流動、平等參與(yu) 政府采購等問題，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造“投資中國”品牌。切實打通外籍人員來華經商、學習(xi) 、旅遊的堵點。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目。

五是持續有效防範化解重點領域風險。要統籌化解房地產(chan) 、地方債(zhai) 務、中小金融機構等風險，嚴(yan) 厲打擊非法金融活動，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。積極穩妥化解房地產(chan) 風險，一視同仁滿足不同所有製房地產(chan) 企業(ye) 的合理融資需求，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩(liang) 用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guan) 基礎性製度，加快構建房地產(chan) 發展新模式。統籌好地方債(zhai) 務風險化解和穩定發展，經濟大省要真正挑起大梁，為(wei) 穩定全國經濟作出更大貢獻。

六是堅持不懈抓好“三農(nong) ”工作。要錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗，有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為(wei) 底線，以提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、提升鄉(xiang) 村建設水平、提升鄉(xiang) 村治理水平為(wei) 重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措，集中力量抓好辦成一批群眾(zhong) 可感可及的實事，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村。毫不放鬆抓好糧食等重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給，探索建立糧食產(chan) 銷區省際橫向利益補償(chang) 機製，改革完善耕地占補平衡製度，提高高標準農(nong) 田建設投入標準。樹立大農(nong) 業(ye) 觀、大食物觀，把農(nong) 業(ye) 建成現代化大產(chan) 業(ye) 。

七是推動城鄉(xiang) 融合、區域協調發展。要把推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 有機結合起來，促進各類要素雙向流動，推動以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的新型城鎮化建設，形成城鄉(xiang) 融合發展新格局。實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。充分發揮各地區比較優(you) 勢，按照主體(ti) 功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。優(you) 化重大生產(chan) 力布局，加強國家戰略腹地建設。大力發展海洋經濟，建設海洋強國。

八是深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。建設美麗(li) 中國先行區，打造綠色低碳發展高地。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰。完善生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製。落實集體(ti) 林權製度改革。加快建設新型能源體(ti) 係，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。

九是切實保障和改善民生。要堅持盡力而為(wei) 、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(ye) 優(you) 先導向，確保重點群體(ti) 就業(ye) 穩定。織密紮牢社會(hui) 保障網，健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係。加快完善生育支持政策體(ti) 係，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。

會(hui) 議指出，要深刻領會(hui) 黨(dang) 中央對經濟形勢的科學判斷，切實增強做好經濟工作的責任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊幹，能多幹就多幹一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。要全麵貫徹明年經濟工作的總體(ti) 要求，注意把握和處理好速度與(yu) 質量、宏觀數據與(yu) 微觀感受、發展經濟與(yu) 改善民生、發展與(yu) 安全的關(guan) 係，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。要準確把握明年經濟工作的政策取向，在政策實施上強化協同聯動、放大組合效應，在政策儲(chu) 備上打好提前量、留出冗餘(yu) 度，在政策效果評價(jia) 上注重有效性、增強獲得感，著力提升宏觀政策支持高質量發展的效果。要講求工作推進的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸製約，注重前瞻布局，確保明年經濟工作重點任務落地落實。要始終保持奮發有為(wei) 的精神狀態，胸懷“國之大者”，主動擔當作為(wei) ，加強協同配合，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，紮實推動高質量發展。

會(hui) 議強調，要堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，深入貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 經濟工作的決(jue) 策部署。要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨(dang) 中央決(jue) 策意圖。要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效。要求真務實抓落實，堅決(jue) 糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。要敢作善為(wei) 抓落實，堅持正確用人導向，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性。要鞏固拓展主題教育成果，並轉化為(wei) 推動高質量發展的成效。

會(hui) 議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供穩價(jia) ，保障農(nong) 民工工資按時足額發放，關(guan) 心困難群眾(zhong) 生產(chan) 生活，深入落實安全生產(chan) 責任製，守護好人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全和身體(ti) 健康。

會(hui) 議號召，全黨(dang) 要緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅定信心、開拓奮進，努力實現經濟社會(hui) 發展各項目標任務，以高質量發展的實際行動和成效，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 作出新的更大貢獻。

中共中央政治局委員、中央書(shu) 記處書(shu) 記，全國人大常委會(hui) 有關(guan) 領導同誌，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關(guan) 領導同誌以及中央軍(jun) 委委員等出席會(hui) 議。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團黨(dang) 政主要負責同誌，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、有關(guan) 人民團體(ti) 、中央管理的部分金融機構和企業(ye) 、中央軍(jun) 委機關(guan) 各部門主要負責同誌等參加會(hui) 議。

（原題為(wei) ：《中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行 習(xi) 近平發表重要講話 李強作總結講話 趙樂(le) 際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會(hui) 議》）