現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是現代化國家的物質技術基礎，是推進中國式現代化的重要支撐。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，強調打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係；要及時將科技創新成果應用到具體(ti) 產(chan) 業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈上，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，布局建設未來產(chan) 業(ye) ，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。總的來看，構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，要找準定位、明確方向，整合資源、精準發力，瞄準提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完整性、先進性、安全性的目標，統籌推進產(chan) 業(ye) 技術、治理、組織、布局的現代化水平。

一、加快發展新質生產(chan) 力

持續提升各產(chan) 業(ye) 的技術和管理現代化水平，是建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要任務。提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化水平，既包括傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造升級，也包括大力發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和培育未來產(chan) 業(ye) 。要以科技創新引領現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，加快發展新質生產(chan) 力。當前，我國在數字化、智能化、綠色化轉型中已經積累了不少經驗，形成了一批專(zhuan) 門為(wei) 企業(ye) 提供轉型升級改造的服務商，產(chan) 生了一批數字化、智能化、綠色化成功轉型的標杆企業(ye) ，但仍有大量企業(ye) 麵臨(lin) 著升級基礎薄弱和資金投入能力不足的困難。推動大規模設備更新，是推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級的重要政策舉(ju) 措。新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 發展是我國發揮創新優(you) 勢的重要領域，可以與(yu) 發達國家實現共贏發展。從(cong) 近年來的實踐看，我國在利用產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完備、發展水平較高和超大規模市場優(you) 勢發展新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新模式方麵具有較強優(you) 勢，在不少領域實現了從(cong) 跟跑到並跑甚至領跑，成為(wei) 提高產(chan) 業(ye) 現代化水平的重要方向。此外，我國不少商務服務業(ye) 如研發設計、管理谘詢、檢測認證等發展水平落後於(yu) 製造業(ye) ，加快這些產(chan) 業(ye) 的發展也是提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化水平的重要內(nei) 容。

二、健全相關(guan) 體(ti) 製機製

建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係需要健全有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 不斷升級發展的治理體(ti) 係，激發經營主體(ti) 向價(jia) 值鏈中高端攀升的內(nei) 在動力。完善的投融資體(ti) 製機製能夠保障產(chan) 業(ye) 持續投入和企業(ye) 間良性競爭(zheng) 。隨著發展階段變化，要通過改革和規範招商引資行為(wei) ，保障經營主體(ti) 在投資新項目時自主決(jue) 策、自負盈虧(kui) 。有效的創新激勵機製可以增強企業(ye) 內(nei) 在創新動力。當前，進一步強化對企業(ye) 維護知識產(chan) 權的支持力度，可以提高企業(ye) 的創新收益，增強創新積極性。全鏈條的質量監督機製可以激勵企業(ye) 不斷提升商品和服務質量水平，促進優(you) 勝劣汰。應通過廣泛開展質量管理體(ti) 係升級行動，加強全供應鏈、全產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 品全生命周期管理，強化嚴(yan) 格監管、嚴(yan) 厲處罰和嚴(yan) 肅問責，保障商品和服務質量水平。此外，從(cong) 技術升級到附加值升級轉化的保障機製也很重要。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係不僅(jin) 要能夠生產(chan) 出高品質的商品和服務，還要能夠創造高水平的附加值，形成強大的社會(hui) 購買(mai) 力。要健全勞動者工資決(jue) 定和合理增長機製，使一線勞動者的工資、企業(ye) 的利潤和國家的稅收都能夠隨產(chan) 業(ye) 升級而同步增長。

三、形成良好產(chan) 業(ye) 組織結構

良好的產(chan) 業(ye) 組織結構是保障各類企業(ye) 協同發展和良性互動的前提，是建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要內(nei) 容。當前我國少數行業(ye) 壟斷程度較高和一些行業(ye) 企業(ye) 數量多、市場集中度較低的問題並存，既導致一些企業(ye) 濫用壟斷地位獲取不當利益，也導致一些行業(ye) 存在低水平惡性競爭(zheng) 傾(qing) 向。應根據不同的產(chan) 業(ye) 特征，堅持加強反壟斷與(yu) 促進兼並重組優(you) 化市場結構並重，避免過度競爭(zheng) 。同時，要著力構建產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 的協同合作格局，促進產(chan) 業(ye) 價(jia) 值在產(chan) 業(ye) 鏈不同環節的合理分配，防止產(chan) 業(ye) 鏈上的少數企業(ye) 利用市場優(you) 勢地位不合理地侵占上下遊企業(ye) 的利益，推動形成上下遊企業(ye) 共同創造價(jia) 值、協同發展的產(chan) 業(ye) 組織結構。此外，繼續堅持發展專(zhuan) 精特新企業(ye) ，提高企業(ye) 生產(chan) 差異化產(chan) 品和服務的能力，這也是提升產(chan) 業(ye) 組織現代化水平的重要方麵。

四、培育多層次產(chan) 業(ye) 集群

現代化的產(chan) 業(ye) 布局既可以充分發揮產(chan) 業(ye) 集聚和產(chan) 業(ye) 配套效應，還可以促進區域經濟協調發展，縮小地區差距。改革開放以來，我國已經初步形成了具有一定差異化的產(chan) 業(ye) 布局，但仍然存在一些問題，如，大量產(chan) 業(ye) 布局於(yu) 東(dong) 部地區，中西部產(chan) 業(ye) 集群實力相對薄弱且對經濟發展的帶動能力不強，各地產(chan) 業(ye) 同質化程度較高等。當前，我國東(dong) 部地區不少產(chan) 業(ye) 正在逐步向中西部地區轉移，同時大量新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態發展較快。應抓住優(you) 化產(chan) 業(ye) 布局的有利時機，著力推動形成以世界級、國家級和省級產(chan) 業(ye) 集群在各地合理分布、錯位發展為(wei) 主要特征的產(chan) 業(ye) 布局。打破區域分割，落實《長江經濟帶發展規劃綱要》《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在全國重點產(chan) 業(ye) 集聚區打造一批世界級產(chan) 業(ye) 集群；以戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群和先進製造業(ye) 集群為(wei) 基礎，打造一批國家級產(chan) 業(ye) 集群；以省、區、市為(wei) 基礎，打造合理分工、區域特色明顯的區域級產(chan) 業(ye) 集群。在這一過程中，關(guan) 鍵是強化改革攻堅，增強各層級產(chan) 業(ye) 集群規劃的統籌協調和合理分工，既要防止產(chan) 業(ye) 規劃層麵的不配套、不銜接，又要提高產(chan) 業(ye) 規劃的落實力度。

此外，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係還應努力做到提高效率與(yu) 增強就業(ye) 吸納能力並重。隨著經濟社會(hui) 發展不斷提高就業(ye) 質量、增強就業(ye) 吸納能力，是構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的應有之義(yi) 和必然要求。當前，生產(chan) 智能化水平不斷提高，數字化和信息化技術在各產(chan) 業(ye) 中應用加快，不少技術顯示出就業(ye) 替代效應。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係既要能夠充分利用最新技術成果，不斷提高生產(chan) 效率和產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，同時還要能夠保障充足、高質量的就業(ye) 崗位。製造業(ye) 在參與(yu) 國際競爭(zheng) 中充分利用智能製造技術提高生產(chan) 效率，工業(ye) 化基本完成後就業(ye) 規模適度縮減符合國際經驗。服務業(ye) 特別是生活性服務業(ye) 會(hui) 越來越成為(wei) 吸納就業(ye) 的重要領域。

作者：國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部  副部長 許召元

來源：《 經濟日報 》 2024年5月8日 第10版:理論